各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費
管 理 辦 法
（試 行）
第一條 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》及《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》，完善科研經(jīng)費的使用和管理，進一步激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法（試行）》（晉政發(fā)〔2014〕32號）和《山西省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（晉政發(fā)〔2015〕35號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科研項目經(jīng)費是指由財政資金支持的科研項目經(jīng)費；所稱科技活動經(jīng)費是指使用財政資金開展科技活動的經(jīng)費；所稱橫向科研項目經(jīng)費是指由社會單位和企業(yè)支持的科研經(jīng)費，以及與國外科研組織、機構(gòu)合作獲得的科研經(jīng)費。
第三條 各類科研項目和科技活動經(jīng)費，不論其來源渠道，應(yīng)當全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、單獨核算，并確保經(jīng)費專款專用。
第四條 科研項目承擔單位是科研項目經(jīng)費管理的責任主體，應(yīng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，健全內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對科研項目經(jīng)費管理和監(jiān)督。
第五條 科研項目承擔單位法定代表人對科研項目經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，分管負責人根據(jù)分工對科研項目經(jīng)費管理承擔相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責任。
第六條 科研項目承擔單位有關(guān)部門承？蒲邢钅烤壓芾淼木嚀逶鶉：
（一）財務(wù)管理部門負責科研項目經(jīng)費的財務(wù)收支管理和預(yù)算、會計核算、會計決算；
（二）科研管理部門負責科研項目經(jīng)費的預(yù)算審核，協(xié)同做好科研項目經(jīng)費使用的管理工作；
（三）資產(chǎn)管理部門負責科研項目經(jīng)費所購建固定資產(chǎn)的管理工作；
（四）審計管理部門負責科研項目經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作。
第七條 科研項目負責人是科研項目經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合法性、真實性和相關(guān)性承擔法律責任。科研項目負責人應(yīng)當依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按照批復(fù)的預(yù)算、合同（或計劃書、任務(wù)書）和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受上級和單位相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三章 科研項目預(yù)算和經(jīng)費開支范圍
第八條 科研項目負責人或申請人應(yīng)根據(jù)科研項目計劃內(nèi)容和相關(guān)部門規(guī)定，編制科研項目預(yù)算。
第九條 科研項目經(jīng)費支出是在科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由科研項目經(jīng)費支付的各項費用支出，分為直接費用和間接費用。
第十條 在科研項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的直接費用，應(yīng)當納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。具體包括以下費用：
（一）資料費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書、資料和專用軟件購置費、文獻檢索費等；
（二）數(shù)據(jù)或樣本采集費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、科學(xué)研究用樣本采集等費用；
（三）設(shè)備費：指在科研項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用；
（四）材料費：指在科研項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購、運輸、裝卸、整理等費用；
（五）測試化驗加工費：指在科研項目研究過程中支付給外單位（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工（包括計算加工）等費用；
（六）燃料動力費：指在科研項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；
（七）印刷、出版費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費；
（八）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在科研項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用；
（九）辦公費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的必要的辦公用品購買費、通信費、上網(wǎng)費等；
（十）車輛使用費：指在科研項目研究過程中發(fā)生的城市內(nèi)交通費、車輛租賃費及使用車輛所發(fā)生的汽（柴）油費、過路費、停車費等。在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支；
（十一）差旅費：指在科研項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。差旅費的開支標準按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（十二）會議、會務(wù)費：指在科研項目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費及參加學(xué)術(shù)會議、活動需要支付的會務(wù)費。會議費支出按照會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，會務(wù)費支出按照舉辦單位書面會議通知規(guī)定執(zhí)行；
（十三）國際合作與交流費：指在科研項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的交通費、食宿費及其他費用。科研項目中發(fā)生的國際合作與交流費按照外交部、科技部、財政部《關(guān)于對部分科研人員因公臨時出國實行分類管理的意見》的規(guī)定進行分類管理；
（十四）國內(nèi)協(xié)作費：指在科研項目研究過程中國內(nèi)合作單位與人員參與項目研究所需要的測試化驗加工費以外的費用。國內(nèi)協(xié)作費依據(jù)合作協(xié)議支付，不得超過到賬經(jīng)費的50％；
（十五）勞務(wù)費：指用于支付科研項目組成員的勞務(wù)費用或補助，以及社會保險補助費用。勞務(wù)費應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與科研項目的全時工作時間等因素合理確定；
（十六）專家咨詢費：指在科研項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用；
（十七）與科研項目研究任務(wù)有相關(guān)性和必要性，且應(yīng)當在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定的其他費用。
第十一條 勞務(wù)費開支比例不得超過科研項目財政資助總額的20%，其中人力資本投入比重較高的軟科學(xué)研究，規(guī)劃、設(shè)計、咨詢類研究和軟件開發(fā)類項目等的勞務(wù)費開支比例可以提高到不超過財政資助總額的50%。
勞務(wù)費開支標準為科研項目負責人每人每月3000元以內(nèi)，高級職稱科研人員每人每月2000元以內(nèi)，中級職稱科研人員及其他參與人員每人每月1500元以內(nèi)。
專家咨詢費執(zhí)行標準為兩院院士每人每天不高于6000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于900元；高級專業(yè)技術(shù)職稱或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每天不高于2000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于300元；其他人員每人每天不高于1000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于200元。
第十二條 間接費用是依托單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償依托單位為科研項目研究提供的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及績效支出等。
第十三條 間接費用由依托單位統(tǒng)一管理使用。科研項目承擔單位應(yīng)當制定使用管理辦法，合理合規(guī)使用。
間接費用實行總額控制，不得超過科研項目經(jīng)費資助總額的10%，其中績效支出不得超過科研項目經(jīng)費資助總額的5%。
第十四條 科研項目承擔單位不得在間接費用之外，以其他名義重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第十五條 科研項目負責人應(yīng)按照計劃任務(wù)書執(zhí)行項目預(yù)算。
科研項目經(jīng)費支出預(yù)算需要調(diào)整的，會務(wù)費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調(diào)劑使用，不得突破三項支出預(yù)算總額；其余經(jīng)費項目支出預(yù)算如需調(diào)整，由科研項目負責人向科研項目承擔單位提出申請，單位負責人審批。
第四章 科技活動預(yù)算和經(jīng)費開支范圍
第十六條 科技活動經(jīng)費應(yīng)當列入年度預(yù)算，報單位行政辦公會議或黨委（黨組）會議批準后實施，如需調(diào)整，按規(guī)定報批。
第十七條 科技活動經(jīng)費是舉辦或參加學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)交流、科技咨詢、科普活動等科技活動的經(jīng)費。具體包括以下費用：
（一）科技活動中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費；
（二）科技活動中發(fā)生的市內(nèi)交通、車輛租賃及使用車輛所發(fā)生的燃油、通行、停車等車輛使用費；
（三）科技活動中發(fā)生的城市間交通、住宿、伙食補助和市內(nèi)交通等差旅費；
（四）科技活動中發(fā)生的會議費及參加科技活動需要支付的會務(wù)費；
（五）科技活動中科研人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地交流的交通、食宿及其他費用；
（六）科技活動中支付給專家的報告費；
（七）開展科技活動發(fā)生的其他費用。
第十八條 車輛使用費在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支；差旅費按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費按照會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，會務(wù)費按照舉辦單位書面會議通知標準執(zhí)行；國際合作與交流費按照國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專家報告費按照山西省《省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》中講課費標準的2倍執(zhí)行。
第十九條 科研項目承擔單位應(yīng)當對科研項目經(jīng)費單獨設(shè)賬核算，并改進科研項目經(jīng)費結(jié)算方式，原則上采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。
科研院所、高等院校以及其他事業(yè)單位承？蒲邢钅炕蜃櫓萍薊疃⑸幕嵋櫸、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，要按規(guī)定實行公務(wù)卡結(jié)算。
企業(yè)承擔的科研項目或組織科技活動所有支出也應(yīng)當采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。
科研項目承擔單位對設(shè)備費、大宗材料費、大額測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出，應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
第二十條 科研項目經(jīng)費涉及稅收時，由項目承擔單位財務(wù)部門按國家有關(guān)規(guī)定代扣代繳，或者由納稅人申報交納。
第二十一條 使用科研項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用科研項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 使用科研項目經(jīng)費單次購買1萬元以下的計算機、打印機、照相機等設(shè)備，打印紙、存儲設(shè)備、圖書、文具等辦公用品，硒鼓、粉盒等低值易耗用品，以及5萬元以下的專用設(shè)備、專用科研試劑、專用科研用原材料等費用可以在科研項目經(jīng)費中憑發(fā)票據(jù)實報銷。
其他科研設(shè)備、科研用品等應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《山西省政府集中采購目錄及限額標準》等有關(guān)規(guī)定，選擇便利于科研活動的采購方式，嚴格按照政府采購程序辦理。
第二十三條 開展科研項目時，在涉及社會調(diào)查、訪談等過程中支付給調(diào)查、訪談對象個人的數(shù)據(jù)采集費，直接面向個人或偏遠地區(qū)獲得的樣本采集費和從個人手中獲得的購買農(nóng)副產(chǎn)品等特殊材料支付的材料費，確實無法取得發(fā)票的，按照“按需開支、據(jù)實報銷”的原則，由費用支付對象簽字，有關(guān)當事人、科研項目負責人書面說明，經(jīng)單位負責人審批，可憑據(jù)報銷。
第二十四條 科研項目研究結(jié)束后，科研項目負責人應(yīng)當會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制科研項目經(jīng)費決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
第二十五條 科研項目按時通過驗收后，結(jié)余經(jīng)費在一年內(nèi)由科研項目負責人安排，用于項目組成員開展其他科研項目或參加科研活動的直接支出。項目驗收一年后結(jié)余經(jīng)費仍有剩余的，由科研項目承擔單位統(tǒng)籌安排，專門用于科學(xué)研究的直接支出。項目驗收兩年后仍有剩余的，由財政按原渠道收回。
除橫向科研項目外，其他科研項目結(jié)余經(jīng)費不得用于人員勞務(wù)費支出。
第二十六條 科研項目實施過程中，因故終止執(zhí)行、撤銷或未通過結(jié)題驗收、整改后通過結(jié)題驗收的項目，結(jié)余經(jīng)費保留兩年，由科研項目承擔單位統(tǒng)籌安排，用于科學(xué)研究的直接支出。項目主管部門要求退回結(jié)余經(jīng)費的，在驗收結(jié)論下達后30日內(nèi)按原渠道退回。
第二十七條 橫向科研項目經(jīng)費支出是科研項目組織實施過程中，與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由項目經(jīng)費支付的各項費用。科研項目承擔單位的橫向科研項目經(jīng)費管理，依據(jù)與科研項目委托單位簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行，沒有約定的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 橫向科研項目經(jīng)費的支出，科研項目承擔單位可授權(quán)橫向科研項目負責人審批。橫向科研項目負責人承擔相應(yīng)的法律責任。
橫向科研項目負責人嚴格按照合同（協(xié)議）規(guī)定的用途、范圍和開支標準使用項目經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出。
第二十九條 橫向科研項目經(jīng)費比照財政資金支持的科研項目范圍支出，還可支出實驗室改造和維修費、網(wǎng)絡(luò)使用費、日常水電暖及物業(yè)費、稅費及附加、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)費、立項業(yè)務(wù)費、管理費。
科研項目立項過程中參與科研項目人員的先期研究補助和對外專家咨詢等立項業(yè)務(wù)費，一般不超過科研項目經(jīng)費的5%。管理費一般不超過科研項目經(jīng)費的10%。
第三十條 橫向科研項目完成后，應(yīng)當按科研項目合同（協(xié)議）規(guī)定的時間及時結(jié)題，科研項目負責人主動辦理各項結(jié)題手續(xù)。橫向科研項目完成后，結(jié)余資金的70%用于項目組成員的科研酬金，30%轉(zhuǎn)入科研發(fā)展基金。
科研發(fā)展基金按有關(guān)規(guī)定用于補助儀器設(shè)備運轉(zhuǎn)的維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預(yù)研和啟動,也可用于其他橫向科研項目的風(fēng)險補償。
第三十一條 橫向科研項目經(jīng)費的收支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費使用符合開展科研活動的實際需要，不得為個人牟取私利。
第三十二條 科研項目和科技活動承擔單位、負責人應(yīng)當接受科技、財政、審計、監(jiān)察等行政主管部門以及項目主管和項目委托單位的檢查與監(jiān)督。科研項目和科技活動承擔單位、負責人應(yīng)當積極配合并提供有關(guān)資料。
第三十三條 科研項目和科技活動承擔單位應(yīng)當建立健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范科研經(jīng)費管理。
有關(guān)部門應(yīng)當對科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費的管理使用情況進行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛０l(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告。
第三十四條 科研項目和科技活動承擔單位、負責人不按規(guī)定管理使用科研項目和科技活動經(jīng)費的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
